Protokoll fra styremøter

Protokoll fra Finanstilsynets styremøte 30. april 2026

Til stede:
Styreleder: Finn Arnesen (unntatt sak 1.3)
Nestleder: Giuditta Cordero-Moss (ledet behandlingen av sak 1.3)
Styremedlemmer:
Helge Eide
Jens-Henrik Lien
Tonje Skjelbostad (teams)
Tina Steinsvik Sund
Ella Getz Wold  

Fra administrasjonen:
Per Mathis Kongsrud
Bjørn Andersen
Marte Voie Opland
Knut Haugan
Kristin Tornling
Cecilie Ask
Lisbeth Strand

Styresekretær Anne Kari Østmo

(enkelte seksjonsledere og saksbehandlere)

Det ble innledningsvis avklart at Arnesen er inhabil ved behandlingen av sak 1.3.

1. Saker til beslutning

1.1 Utforming av protokoll for styremøte 20. mars 2026 (sak 20/2026)

Til behandling forelå notat med tre vedlegg datert 23. april 2026.

Administrasjonen innledet.

Styret sluttet seg til administrasjonens vurderinger.

Styrets vedtak:
Protokoll for styremøtet 20. mars 2026 godkjennes. Protokoll uten vedlegg publiseres på Finanstilsynets nettsted. Utformingen legges til grunn for framtidige styreprotokoller.

1.2 Avslag på registrering som låneformidler (sak 21/2026)

Til behandling forelå notat datert 23. april 2026.

Administrasjonen innledet.

Styret diskuterte kriteriene for å bli registrert som låneformidler og spurte om en lignende sak var ferdigbehandlet i Finanstilsynsklagenemnda. Administrasjonen opplyste at den aktuelle klagen ble trukket.

Styrets vedtak:
Oblinor AS' søknad om registrering som låneformidler avslås. Styret gir administrasjonen fullmakt til å sende en eventuell klage til Finanstilsynsklagenemnda dersom klagen ikke inneholder nye opplysninger av betydning for vedtaket.

1.3 Søknad om konsesjon som bank (sak 22/2026)

Til behandling forelå notat datert 23. april 2026.

Administrasjonen innledet.

Styret diskuterte ulike problemstillinger knyttet til foretakets forretningsmodell, herunder risiko.

Styrets vedtak:
EB1 Project AS gis tillatelse til å etablere bankvirksomhet gjennom Energybank på følgende vilkår:

1. Banken skal ved oppstart ha en startkapital på minimum 1 200 millioner kroner, bestående av ren kjernekapital.
2. Banken skal til enhver tid ha en ren kjernekapital som utgjør minst 6 prosentpoeng utover minstekravet etter pilar 1. Vilkåret gjelder fram til Finanstilsynet har fastsatt endelig pilar 2-krav.
3. Banken skal etter ett års drift oversende Finanstilsynet en uavhengig redegjørelse for bankens overholdelse av finanslovgivningen. Redegjørelsen skal inneholde en særskilt vurdering av bankens overholdelse av hvitvaskingsregelverket.

Tillatelsen kan ikke tas i bruk før:

1. Det er lagt fram en redegjørelse fra styret som dokumenterer at banken har en samlet sett forsvarlig organisering og bemanning ved oppstart, herunder at ledere av nøkkelfunksjoner er endelig ansatt.
2. Samtlige personer som omfattes av personkretsen i finansforetaksloven § 3‑5, jf. § 3‑1 fjerde ledd, er egnethetsvurdert av Finanstilsynet.
3. Det er lagt fram tilfredsstillende risikovurdering etter hvitvaskingsloven § 7 og operative rutiner etter hvitvaskingsloven § 8.
4. Finanstilsynet har mottatt en revisorbekreftelse som bekrefter at foretakets egenkapital ved oppstart er minst 1 200 millioner kroner.

1.4 Søknad om tillatelse som kryptoeiendelstjenestetilbyder (CASP) (sak 17/2026)

Til behandling forelå notat datert 23. april 2026.

Administrasjonen innledet.

Styret diskuterte kryptoeiendelslovens vilkår for tillatelse som kryptoeiendelstilbyder. Styret merket seg at foretakets rutiner for å forebygge hvitvasking har blitt forbedret i forbindelse med søknadsprosessen.

Styrets vedtak:
Firi AS gis tillatelse til å yte kryptoeiendelstjenester etter kryptoeiendelsloven.

1.5 EY AS – klage over vedtak om fastsettelse av revisjonsperiode (sak 18/2026)

Til behandling forelå notat med tre vedlegg datert 23. april 2026.

Administrasjonen innledet.

Styret sluttet seg til administrasjonens konkrete vurderinger og at KM ASA må velge ny revisor for regnskapsåret 2027.

Styrets vedtak:
Finanstilsynets vedtak opprettholdes. Klagen sendes til Finanstilsynsklagenemnda for behandling.

1.6 Mercator Crewing I AS – klage på pålegg om stans av ulovlig regnskapsføring 
(sak 25/2026)

Til behandling forelå notat med tre vedlegg datert 23. april 2026.

Administrasjonen innledet.

Styret sluttet seg til at tre av foretakets kundeforhold innebærer konsesjonspliktig regnskapsføring.

Styrets vedtak:
Finanstilsynets vedtak opprettholdes. Klagen sendes til Finanstilsynsklagenemnda for behandling.

1.7 Klage på vedtak om avslag på søknad om dekning av sakskostnader (sak 26/2026)

Til behandling forelå notat datert 24. april 2026.

Administrasjonen innledet.

Styret diskuterte de ulike elementene i kravet som fremsettes i klagen.

Styrets vedtak:
Finanstilsynets vedtak opprettholdes. Klagen sendes til Finanstilsynsklagenemnda for behandling.

1.8 Eventuelt

Det var ingen saker under eventuelt.

2. Saker til orientering

2.1 Aktuelle vedtak fattet administrativt

Til orientering forelå notat datert 23. april 2026.

Administrasjonen opplyste at spørsmålet om innsynsbegjæringer faller inn under saker som skal behandles av Finanstilsynets styre, vil tas opp med Finansdepartementet.

Styret tok oversikten til orientering.

2.2 Klagesaker avgjort av Finanstilsynsklagenemnda

Til orientering forelå notat med ett vedlegg datert 23. april 2026.

Styret tok oversikten til orientering.

2.3 Regelendringer på Finanstilsynets forvaltningsområde

Til orientering forelå notat datert 23. april 2026.

Styret tok oversikten til orientering.

2.4 Muntlig orientering om aktuelle saker

a) Finansmarkedsmeldingen 2026

Administrasjonen orienterte om hovedpunkter i Finansmarkedsmeldingen 2026.

b) Finanstilsynets råd om systemrisikobuffer og motsyklisk kapitalbuffer

Finanstilsynets skal oversende vurderinger av nivået på systemrisikobufferen til Norges Bank innen 30. april 2026. I den forbindelse vil Finanstilsynet også vurdere innretningen og nivået på vesentlighetsgrensen. Finanstilsynet vil også oversende sine vurderinger av nivået på motsyklisk kapitalbuffer til Norges Bank innen 30. april 2026.

c) Valutasikring i andelsklasser – endret praksis 

Finansdepartementet har bedt Finanstilsynet om å utrede behovet for ytterligere forskriftsendringer om adgang til valutasikring av verdipapirfondsinvesteringer på andelsklassenivå. Frist for oppdraget er 1. august 2026.

d) BankIDs godkjenning på høyeste sikkerhetsnivå

Nasjonal kommunikasjonsmyndighet (NKOM) varslet 26. mars 2026 at BankID kan miste godkjenningen på sikkerhetsnivå høyt. Finansdepartementet har bedt om Finanstilsynets vurderinger, og administrasjonen har i den anledning også vært i kontakt med næringen for å få innspill.

e) Anthropics Claude Mythos

Administrasjonen orienterte om KI-modellen Claude Mythos og Finanstilsynets oppfølging.

f) EBA – kapitalkrav banker i EU og USA

Administrasjonen orienterte om pågående arbeid med sammenligninger av bankers kapitalkrav i hhv. EU og USA, samt framlagt forslag fra amerikanske tilsynsmyndigheter om endringer i kapitalkravsregelverket i USA.

g) Årsrapportmøte med Finansdepartementet

Administrasjonen orienterte om relevante saker fra årsrapportmøtet med Finansdepartementet, herunder utviklingen i antall tilsyn, vurderinger av måloppnåelsen etter hovedmål og arbeid med utvikling av effektmål.

h) ROS-rapport for 2026

Styret fikk en oppsummering av hovedpunktene i årets risiko- og sårbarhetsanalyse (ROS), som publiseres 4. mai 2026.

i) Arbeidsgrupperapport hvitvaskingspakken – høringsuttalelse

Finanstilsynet vil avgi høringsuttalelse der det framheves at tilsyn etter hvitvaskingsloven bør videreføres i Finanstilsynet, Lotteri- og stiftelsestilsynet og Advokattilsynet. Det er lagt vekt på nytten av sektorkunnskap.

Styret tok de muntlige sakene til orientering.

2.5 Aktuelle rapporter og nyheter

I dagsordenen til styremøtet var det lagt inn lenker til aktuelle saker publisert av Finanstilsynet.

Styret tok oversikten til orientering.

2.6 Eventuelt

Det var ingen saker under eventuelt.

Neste ordinære styremøte er 26. mai 2026.

Protokoll fra Finanstilsynets styremøte den 20. mars 2026.

Til stede:
Styreleder: Finn Arnesen
Nestleder: Giuditta Cordero-Moss
Styremedlemmer: Helge Eide
Tonje Skjelbostad
Ella Getz Wold
Tina Steinsvik Sund
Jens-Henrik Lien

Fra administrasjonen:
Per Mathis Kongsrud
Anders S. Hole
Marte Voie Opland
Knut Haugan
Kristin Tornling
May Camilla Bruun-Kallum
Cecilie Ask
Lisbeth Strand
Styresekretær Anne Kari Østmo
(enkelte seksjonsledere og saksbehandlere)

Det ble innledningsvis avklart at ingen styremedlemmer er inhabile ved behandlingen av styresakene.

1. Saker til beslutning

1.1 Protokoll fra styremøte 23. februar 2026 (sak 14/2026)

Til behandling forelå utkast til protokoll datert 4. mars 2026.

Styrets vedtak:
Styret godkjente protokollen.

1.2 Framtidig utforming av styreprotokoller (sak 15/2026)

Til behandling forelå notat datert 16. mars 2026.

Administrasjonen innledet. Styret diskuterte ulike problemstillinger knyttet til offentliggjøring av styrets protokoller.

Styrets vedtak:
Administrasjonen utarbeider utkast til offentlig protokoll for styremøtet i mars (med ev. vedlegg), som legges fram for beslutning på styremøtet i april. Styrets beslutning vil ligge til grunn for påfølgende styreprotokoller.

1.3 Gjensidige Forsikring ASA – søknad om endring av modellendringspolicy (sak 16/2026)

Til behandling forelå notat datert 13. mars 2026.

Administrasjonen innledet. Styret diskuterte ulike problemstillinger knyttet til blant annet kvalitative terskler på modul og totalnivå som vil utløse krav om godkjenning ved modellendringer.

Styrets vedtak:
Gjensidige Forsikring ASAs søknad om endring av modellendringspolicyen godkjennes med følgende vilkår:

• Vesentlige modellendringer som øker kapitalkrav må også søkes om før implementering for å være i tråd med Solvens II-direktivet, artikkel 115. Foretaket kan i slike tilfeller benytte pilar 2-tillegget i påvente av Finanstilsynets søknadsbehandling.
• Endringer i aggregeringsmetode mellom internmodellen og standardformelen skal inngå i definisjonen av modellendringer, i tillegg til kvalitative indikatorer.
• Endringer i risikoprofil og IKT-systemer skal defineres som en kilde til modellendringer, i tråd med EIOPAs retningslinjer om bruk av internmodeller, retningslinje 6, og det skal defineres kvalitative kriterier for å vurdere disse.

Finanstilsynets vilkår om at alle endringer som reduserer solvenskapitalkravet, og som ikke skyldes dataoppdatering eller simuleringsfeil, er søknadspliktige, gitt ved godkjenning av internmodellen 31. januar 2018 bortfaller.

Godkjent modellversjon som skal benyttes ved aggregering av endringer over tid, settes til 31. mars 2026, eller alternativt 31. desember 2025, hvis det egner seg bedre til foretakets modell-oppdateringsprosesser.

Alle mindre endringer som foretaket ikke har søkt om siden godkjenning av internmodellen i januar 2018 anses som godkjente.

1.4 Varsel om pålegg om endring (sak 17/2026)

Til behandling forelå notat datert 13. mars 2026.

Administrasjonen innledet. Styret diskuterte ulike problemstillinger.

Styrets vedtak:
Det sendes varsel om pålegg om endring.
[Fullstendig vedtak: Vedlegg 17/2026]

1.5 Vurdering av boligkjøpsmodell (sak 18/2026)

Til behandling forelå notat med tre vedlegg datert 13. mars 2026.

Administrasjonen innledet og opplyste om at en tidligere lignende sak nå er løst ved at det aktuelle foretaket har gjort justeringer i boligkjøpsmodellen, og derfor ikke lenger anses å drive finansieringsvirksomhet.

Styret diskuterte ulike sider av foretakets boligkjøpsmodell, og ba administrasjonen avklare i hvilken grad Forbrukertilsynet har hatt synspunkter på denne type boligkjøpsmodeller.

Styrets vedtak:
Styret fattet vedtak i tråd med administrasjonens anbefaling.
[Fullstendig vedtak: Vedlegg 18/2026]

1.6 Utpeking av foretak til trusselbasert penetrasjonstesting (TLPT) (sak 19/2026)

Til behandling forelå notat datert 13. mars 2026.

Administrasjonen innledet. Etter at styresaken var sendt ut har administrasjonen fått opplyst at Nordea er utpekt til TLPT. Administrasjonen foreslår derfor at styrets vedtak utvides til å omfatte Nordea Eiendomskreditt AS. Det vil legge til rette for TLPT av Nordea-konsernet samlet.

Styrets vedtak:
Følgende foretak utpekes til å gjennomføre trusselbasert penetrasjonstesting (TLPT) i henhold til DORA artikkel 26:

• DNB Bank ASA
• Kommunalbanken AS
• Nordea Eiendomskreditt AS
• Sparebanken Norge
• Sparebank 1 Sør-Norge
• Verdipapirsentralen ASA
• Oslo Børs ASA
• Kommunal Landspensjonskasse gjensidig forsikringsselskap (KLP)
• DNB Livsforsikring AS
• Storebrand Livsforsikring AS
• Nordea Liv Forsikring AS

1.7 Eventuelt

Det var ingen saker under eventuelt.

2. Saker til orientering

2.1 Aktuelle vedtak fattet administrativt

Til orientering forelå notat datert 13. mars 2026.

Styret tok oversikten til orientering.

2.2 Klagesaker avgjort av Finanstilsynsklagenemnda

Til orientering forelå notat med ett vedlegg datert 13. mars 2026.

Styret tok oversikten til orientering.

2.3 Finanstilsynets årsrapport for 2025

Til orientering forelå notat med ett vedlegg datert 13. mars 2026.

Administrasjonen opplyste innledningsvis om enkelte unøyaktigheter som vil bli rettet opp før publisering. Finanstilsynet avventer Riksrevisjonens endelige tilbakemelding.

Styret stilte enkelte spørsmål knyttet til administrative forhold, blant annet om likelønn og Finanstilsynets etablering av en lærlingeordning i 2026.

Styret tok årsrapporten til orientering.

2.4 Muntlig orientering om aktuelle saker

1. Systemviktige foretak
   Finanstilsynet skal om kort tid gi Finansdepartementet råd om hvilke foretak som bør anses som systemviktige. Rådet vil omfatte de samme foretakene som i forrige runde. Det vurderes å ta inn en omtale av behandlingen av boligkredittforetak i rådet.
   
   
2. Provisjonsavtaler for bilforhandlere
   Finanstilsynet har hatt en dialog med tre banker om provisjonsavtaler for bilforhandlere som er finansagenter for foretakene. Administrasjonen orienterte om oppfølging av foretakene og kontakt med Finansieringsselskapenes Forening (Finfo).
   
   
3. Sjøforsikring – status i markedene
   Det er fem norske sjøforsikringsforetak med krigsrisikodekning av skip i Persiabukta. Alle foretakene har gjort risikovurderinger og utført tiltak de siste ukene, og solvens-situasjonen fremstår som god. Forsikringstakerne er orientert om forsikringsdekningen.
   
   
4. Svenska Handelsbanken og Sparebanken Nord-Norge – endelige tilsynsrapporter
   Foreløpige tilsynsrapporter etter hvitvaskingstilsyn i Svenska Handelsbanken og Sparebank 1 Nord-Norge ble behandlet av styret i november 2025. Administrasjonen går nå gjennom foretakenes tilsvar. Endelige rapporter vil sendes foretakene i løpet av kort tid.
   
   
5. Klage på avslag om innsyn
   NRK har bedt om innsyn i Finanstilsynets korrespondanse med blant annet Økokrim om forhold knyttet til mulige straffbare forhold i et foretak under tilsyn. Innsynskravet er avslått, og klagen er sendt til Finanstilsynsklagenemnda.
   
   
6. Indre selskaper – Høyesteretts avgjørelse
   Høyesterett har avklart at verdipapirforetak kan organiseres med indre selskap. Borgarting lagmannsrett har kjent Finansdepartementets vedtak om avvikling av indre selskap som ugyldig. Høyesterett avviste statens anke over lagmannsrettens dom.
   
   
7. Utredning om hvitvaskingstilsyn
   Finansdepartementet har bedt Finanstilsynet utrede det samlede, fremtidige ressursbehovet forbundet med å føre et tilstrekkelig risikobasert tilsyn med samtlige aktører som i tråd med nye EU-regler foreslås underlagt hvitvaskingsregelverket.
   
   
8. Innsidehandler i Arctic
   En ansatt i Arctic Securities og en investor er siktet for ulovlig innsidehandel og korrupsjon. Investoren skal ifølge siktelsen ha fått taushetsbelagt informasjon den Arctic-ansatte mottok i kraft av sin stilling. Saken ble i sin tid anmeldt av Finanstilsynet.
   
   
9. Gjennomføring av Basel 3 i USA
   Den amerikanske sentralbankens (FEDs) foreslåtte gjennomføring av siste del av finanskrisereformene (Basel III) innebærer lettelser i kapitalkravene for amerikanske banker. Forslaget forventes å påvirke diskusjonen om rammebetingelser og konkurranseevne i Europa.
   
   
10. Forenklingslogg
    Finanstilsynet vil publisere en logg over gjennomførte forenklinger for foretak under tilsyn. Oversikten forventes å være nyttig for arbeidet med forenklinger, selv om vurderingene av de enkelte tiltakene kan være krevende.

Styret tok de muntlige sakene til orientering.

2.5 Aktuelle rapporter og nyheter

I dagsorden til styremøtet var det lagt inn lenker til aktuelle saker publisert av Finanstilsynet.

Styret tok oversikten til orientering.

2.6 Eventuelt

Det var ingen saker under eventuelt.

Neste ordinære styremøte er 30. april 2026.